国家级经开区迎新政，合规制定招商引资政策

国家级经开区，迎来新政策。

商务部出实招，发布16条改革。

其中，提到了几个关键点：

● 依法依规制定招商政策

● 提升土地资源利用效率

● 加大培养产业技能人才

就招商而言，指向三大问题：

政策合规、土地保障、人才引进。

01 招商政策 如何制定

国家级经开区，增长至232个。

四个方面，16项举措，提到了：

国家级经开区，应依法依规制定招商引资优惠政策。

招商政策，不是一砍了之，而是合法合规。

有的地方，利用国企平台制定政策。为了高效协同，政府搭建平台，企业负责运营，走市场化路子。

还有的地方，招商部门协同国土资源部，让他们去出台政策。今年，各地招引科技型企业，也携手科技部门制定政策。

任何招商政策，对于企业都有门槛、有要求、有限制，真正与项目的成长性绑定在一起。

换个角度看，也是为了构建“招商—安商—育商”的生态闭环。

政策适度放松管控，给国家级经开区更多的招引空间，应对新产业、新业态、新变化。

最近，又刮来一股风。成都学深圳，卷入零租金。

基本理解为，雷声大雨点小。实际上，不是任何企业都能享受。

一位成都的招商人，大胆发言：

现在免租非常少，要么园区有准入门槛，要么对企业要求高。

比如，人工智能，或者博士后科研工作站之类的。

自《公平竞争审查条例》落地，各地谁还会踩政策的“红线”。

成都各个园区，招商亦是如此。

无论是租金优惠加码，还是政策相互叠加，对招引的企业有限制条件。

拿人工智能企业、生物医药科研团队入驻园区来说，我们看到：

办公类，3年免租，第4-5年再减半，以及各类变相长期免租。

厂房类，最低租金为5元/平方米/月；科创团队人才租房2年免租。

成都的政策出台，针对一些重点产业，聚焦不同领域，分级分档为入驻企业提高扶持。

当租金减免成为普遍策略，各个园区更需要寻找持续性的竞争优势。

合规制定招商政策，最终目的是为了让各地“优势产业未来化”和“未来技术产业化”。

02 土地资源 地等项目

招商引资，好地块与好企业结合。

现在，“项目要地”转为“地等项目”。

土地作为资源要素，是制约园区招商的核心。

过去，产业用地供不应求，有时眼睁睁看着一些优质项目离开。

特别是，在东部地区的一些国家级经开区，土地开发接近饱和，园区建设和企业投资扩产需求，难以得到充分满足。

国家级经开区“16条”，围绕土地要素保障，提出了一系列的举措：

比如，优先保障主导产业，特别是先进制造业重大项目合理用地。

再比如，明确“工业上楼”的产业类型，规范引导工业项目建设用地立体开发。

还有，探索新型产业用地，整合研发、创意、设计、无污染生产等产业功能及相关配套服务。

就招商而言，让好项目不缺地，加强土地要素供给能够满足企业扩产需求，充分利用好政策加快土地资源整合、盘活。

重要的是，深入了解本地的产业规划和发展重点，在土地供应上向主导产业倾斜。

同时，建立主导产业项目用地保障机制，对符合条件的重大项目，提前规划土地指标，确保项目能够顺利落地。

对于招商来说，国家级经开区在工业用地原则上应供给“标准地”。

简单说，就是已经完成了环评、能评等评估，带着建设规划等一系列标准出让建设用地，助力企业拿地后迅速开工，加快项目落地。

好项目不缺地，好产业不缺空间。

在上海各级政府的招商推介会上，企业时常能听到这两句话。

鲜明的表态背后，是上海越来越有底气讲出这句话。

这些年，通过因地制宜探索土地二次开发，盘活存量低效用地，推动“工业上楼”等新模式，上海提升土地资源配置效率。

一家医疗器械企业，当时最新研发成果已进入临床阶段，即将产业化生产，急需一处能实现“拎包入住”的产业空间。

得益于上海临港区域的产业承载空间，企业仅用时4个月便顺利搬迁至该园区，解决了燃眉之急。

除此之外，还鼓励企业自主改造。许多早年间拿了地或签了长租协议的企业，宁愿“捂”着土地做低端产业。

上海各区的政府，筛选出一批有转型意愿的企业，量身定制包括厂房改扩建、技改转型等方案。

这大幅调动了企业的积极性，目前很多家都已经拿出了转型升级的方案。

好项目不缺土地，成为大城市招商引资的响亮口号。

但相关政策从“纸上”落到“地上”，需要克服诸多困难，如地块权属关系复杂、盘活利用成本高等。

这就需要从省到市，以及各区的职能部门强化对属地的支撑，共同啃下这些硬骨头。

03 人才引进 市场需求

人才招引，是推动产业发展的动力。

如果说2009年，“民工荒”是工业化时代的典型代表。

这轮“人才荒”，就是人工智能时代发展新质生产力的需求，也是各地新兴产业和未来产业的争夺战。

智能装备、新能源、新材料等战略性新兴产业迅猛崛起，产业变革对技能结构提出新要求。

人才的招引与培育至关重要，国家级经开区“16条”，也提出了：

支持国家级经开区在全球范围招引高层次人才，同时支持通过产教融合、“双元制”试点等方式培养产业技能人才。

今年，职业本科扩容加速。

随着经济的快速发展和产业结构的转型升级，社会对高技能人才的需求日益增长。

教育部等三部门联合印发的《制造业人才发展规划指南》显示，我国制造业十大重点领域至2025年人才缺口将接近3000万人，需求总量与供给总量差距不断拉大。

这也表明，在当前制造业人才供给缺口不断扩大的背景下，职业院校能够与地方产业紧密对接，培养符合市场需求的高技能人才。

一家精密零部件制造企业，在东莞车间的负责人表示：

老工程师只占4％左右，中坚力量也不过20％-30％，大多数还是5年以下的新员工，存在流动性。

为了补血，企业每年一边储备大学生梯队，一边急招成熟技能型人才，仍难解燃眉之急。

一方面，产业升级速度远超传统教育体系节奏。

东莞一些职业院校课程，聚焦传统机电与数控，工业软件、机器人编程等新兴技术覆盖不足，难以满足用人需求。

另一方面，区域虹吸效应也给东莞带来挑战。

毗邻广州、深圳，后者在薪资待遇与发展平台上更具吸引力，导致了大量东莞培养的年轻工程师流向了一些大城市。

现阶段，各地制造业对高素质技术技能人才的需求水涨船高，而人才结构“跟不上趟”的矛盾日益凸显。

面对挑战，国家级经开区需要以政、企、校多方协同，探索一条现代制造业人才共育新路径。

人才因产业而聚，产业因人才而兴。

真正让人才成长的各个环节同城市发展相结合，在此基础上还应为人才提供足以施展身手的舞台，以及更加友好的起居环境。

来源：招商网络

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